毛寿龙：新型城镇化下的城市治理

2014年9月13日上午，2014中国城市规划年会在海南国际会展中心隆重开幕，在主题报告大会上，中国人民大学毛寿龙教授与会做主题报告，题为《中国城镇化的治理维度》。

　　毛教授在报告中对古代城市治理的“市场模型”与“帝国模型”进行深入分析阐释，在此基础上进一步探讨了现代城市治理的理论模型及其演进逻辑，并对未来城市治理的模式进行了展望，最后提出治理理论对中国城镇化的政策意义。

　　毛教授观点鲜明的指出，在古代，以市场为基础的城市治理是一种以商人为本、开放性的治理模式，可以给城市带来自由和财富，而以权力为基础的城市治理是一种以军队和政府为主导的治理模式，城市的兴衰取决于帝国赋予的权力大小；到了现代社会，大多数城市是以市场为基础，同时嵌套着城市自身的权力结构，在这种福利和债务国家控制下的治理模式下，城市取得了长足的发展，但巨大的公共服务也已经成为很多城市发展的负担；对于未来，毛教授认为应该是一个城市自主治理的模式，国家在城市治理中的地位不断弱化，市场和社会的治理主体应该不断得到强化。

　　最后毛教授指出了治理理论对于中国城镇化的政策意义。中国的城市治理不应该再强调行政级别，而应该去政治化，走开放市场的模式，高端城市应该进一步国际化，各级别的城市（包括农村）也应该保持一种更积极的开放性。而城市规划领域的从业人员，在规划编制和实施过程中加强对治理要素的重视，对于未来城市的建设发展也具有非常重要的价值和意义。