孙安军：新形势与新任务——新型城镇化背景下城乡规划工作改革的思考

2014年9月13日下午，中国城市规划年会在海南国际会展中心隆重开幕，在会上中国住房和城乡建设部城乡规划司孙安军司长，做了题为《新形势与新任务-新型城镇化背景下城乡规划工作改革的思考》的报告。

　　孙司长分三个部分给做了介绍，首先是2013年11月十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》中和2013年12月召开的 中央城镇化工作会议中提出的和住房城乡建设部有关的任务，包括在符合规划跟用途管制的前提下允许集体经营性建设用地的出让租赁入市；加快户籍制度的改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模；严控城市建设用地供给提高土地使用率等相关任务。

　　第二部分，孙司长通过举例介绍了应对任务城乡规划方面的落实举措，如在加快户籍制度改革方面提出制定《省域城镇体系规划编制技术导则》，明确依据资源禀赋和经济社会发展条件，合理确定城市规模要求，以及修订《城市公共设施规划规范》等标准，指导各地按照城市实有人口，完善城市公共设施的规模、体系和布局等的措施。

　　第三部分，孙司长首先指出城乡规划工作面临着十分迫切的改革压力，并重点从三个方面介绍了关于城乡规划工作的改革思考。孙司长提出首先要深入理解、明确责任，在认识上要善于突破思维定势，处理好系统与局部的关系、长期性与阶段性的关系，紧抓落实，加强责任意识；然后，提出要把握重点、主动推进，包括推进规划改革，开展重要试点，加强基础工作；最后，孙司长强调要发挥优势、力争先机，鼓励大家主动工作，发挥城市规划工作者的应有作用。