袁昕：大数据要“倒逼”政府做一些事情

9月13日-15日，由主办的2014中国城市规划年会在海南国际会展中心隆重举行。北京清华同衡规划设计研究院常务副院长袁昕在自由论坛“大数据与城乡规划治理”做精彩发言。会后，袁昕院长接受了中国城市规划网特约记者王鹏的专访。

城市规划和智慧城市密切关联                                                                                                                               

王鹏：您理解的智慧城市和城市规划的关系是怎样的？

袁昕：首先，智慧这个词来形容一个人或事物，更主要是形容他的行为，这需要软硬件的支撑。从智慧城市角度来讲，我们形容智慧城市是在运行层面的智能程度，这是智慧城市最核心的部分。为了达到这个程度，需要一些基本的硬件和软件设施的到位，或者说它要具备一定的储存、分析信息等的基础和能力。我理解的智慧城市更主要的是以什么样的行为来体现出它的智能。

从城市规划角度来讲，我觉得这个行业和城市的运行和管理是密不可分的，城市规划和智慧城市密切关联。现在做规划不仅仅是一张图纸，而更多的应该是关注城市以什么样的方式运行。从这方面说，智慧城市的需求反过来对城市规划工作的一些方法和目标有新的定位和要求。

大数据来源问题成为城市规划应用中的困难                                                                                                           

王鹏：现在大数据在城市规划中是一个比较热的概念，您觉得大数据在城市规划应用中有哪些困难？

袁昕：大家对大数据在技术方面能做哪些工作有很多的研究，但是作为研究者最关心的是材料从哪里来？我认为现在我们面临最大的问题是大数据从哪里来的问题。现在有很多部门掌握的数据并没有在公开的平台开放。做城市规划要求所有数据需要官方的确认，需要具备一定的可靠性，传统规划是从政府文件和统计年鉴中摘取官方数据。非官方数据在可靠性和可信程度上有一定问题，我们只能依赖和借鉴它做一些趋势判断，但是真正引用作为核心数据应用在现有规划体系中还是有一定问题的。从这个角度来讲，我认为最核心的问题是政府以什么样的方式能够让规划从业人员得到确权或授权可以使用的数据。

用数据分析的方式 “倒逼”政府                                                                                                                              

王鹏：说到官方数据，那您在政府开放数据方面有没有比较具体的建议？

袁昕：我认为改革最核心的是倒逼机制，政府本身并没有太强烈的动力去做这些事，所以我建议大数据去做一些这方面的事，让大家明白政府还有哪些事从数据分析角度来讲是不到位的，用这样的方式来倒逼政府。因为从政府管制来讲，除了它守底线的部分需要强化，对于非强制的东西，在政府治理角度更多的体现是服务，而不是管控。要想把服务能力提高，就要了解服务对象的需求，这时候大数据的说话很管用。从这个角度讲，我认为一定要对这些方面有些分析，同时要尽可能倒逼政府来做一些事情，不能等政府想明白再来做这些事。